的证件，到了城市里或者是沿海地区，还必须办理一大堆的证件，在这些地方，所有的证件是都必须掏钱的，而且还不少。

可是，问题又来了，农民工是带有很的季节的问题。基本上农民工都是在节后外打工，农忙时又赶回来，到了节时有大多数都回家过年。

所有新的理念和观都有一个逐步被人们所接受的过程，之过急反而会问题，结果适得其反，这样以来，就得不偿失了。

东方红也知，民工很快就会到来，而且会越来越严重，甚至关系到社会的稳定。所以，东方红也用了大量篇幅来描写对民工问题的担忧和初步的解决办法。对于是否支持农民外打工，东方红也持谨慎的态度，尽管在东方红的心里还是很支持农民工外打工，但是现在各级政府都是有很多的限制措施，自己总不能去和各级政府唱对台戏吧。

作为一个穿越者，东方红脑里记忆的东西这个时候自然派上了用场，什么四位一，三一线的循环经济理念的提，无论谁看了都会有耳目一新的觉。循环经济也是农业增收最实际的办法，有很的可实施，在这个方面，东方红还是很有把握。

作为一篇论文，忌讳的就是千篇一律，那样就会给人视觉疲劳。因此，东方红对循环经济的描写是作为主打来写的。

当然，在对增收和减负的描述当中，东方红重还是放在增收方面。对于增收，东方红自然是很有心得，起码在竹镇当副镇长的这几个月当中，竹制品加工厂和产养示范园的成功让东方红有了底气，也为东方红提的关于大力推行农村循环经济的论提供了论据。

农村要得到发展，首要的问题就必须解决农村剩余劳动力。农业人众多是一个优势的同时也是一个最麻烦的问题，因为土地等资源就那么多，人均是在变化的。个很简单的举例说明，就是大家来分一个糕，糕就那么大，分的人越多，自然每个人的份额就减少了。相反，分的人越少，每个人的份额就增加了。这是一个很简单的数学题目。

参考了方圆的意见，东方红在论文中加了加对基层特别是乡镇本的素质培养内容，调基层本应该有很大一分的人要成为专业人才，而不是现阶段的大分都是理类人才。因为报告最终是给上层人看的，这也运用了心理分析，很少有人能够对自己手下所理的人员完全满意，有着诸多的要求。东方红需要的就是这效果。

所以，东方红在新农村建设的论文当中，了大量的篇幅介绍了三农问题的现状，以及大的数据分析，最后得结论，归于对问题的本源的认识，这样也比较容易让人信服。

东方红的目的也就是想提起各级政府的关注，并不是想在短时间内解决农民工的问题，在农民没有增收和减负之前，农村的经济没有得到大的发展的前提下，来谈如何解决农民工的问题，也不太现实，也很难让政府官员们所接受。